Moción sobre Estudio de posibles repercusiones económicas para nuestro Ayuntamiento por una eventual reclamación de la empresa concesionaria del Parking de la Avenida de América por desequilibrio económico-patrimonial, así como las devenidas de la utilización de fondos europeos para la demolición de naves, conforme al anterior proyecto por el que se consiguieron dichos fondos

José López Martínez, Concejal y Portavoz del Grupo Mixto-Movimiento Ciudadano de Cartagena, presenta al Pleno para su debate y posterior aprobación, la siguiente moción sobre Estudio de posibles repercusiones económicas para nuestro Ayuntamiento por una eventual reclamación de la empresa concesionaria del Parking de la Avenida de América por desequilibrio económico-patrimonial, así como las devenidas de la utilización de fondos europeos para la demolición de naves, conforme al anterior proyecto por el que se consiguieron dichos fondos.

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MOCIÓN

Ante la decisión del Gobierno municipal de trasladar la estación del AVE al CC1, la cual no compartimos ni entendemos en términos de beneficio para la ciudad, queremos hoy centrarnos en otra cuestión relativa al mismo problema, la otra cara del cambio.
No se sí recuerda el Gobierno de la Sra Barreiro que allí hay un aparcamiento, en la Avenida de América, cuya única finalidad era dar servicio a una zona donde se encuentran todas las vías de comunicación y terminales de transporte de la ciudad, y donde se encontraría en un futuro la estación del AVE.
Puesto en la mesa el primero de los futuribles problemas, nos retrotraemos al año 2007 que es en el que se dan los primeros pasos por parte de esta Administración Municipal, para tras el proceso de licitación llegar a adjudicar en sesión de Junta de Gobierno Local de 26 de abril de 2011 la concesión administrativa de dominio público constituida por el uso privativo del subsuelo de la Avenida de América, para la construcción y posterior explotación de un aparcamiento subterráneo para automóviles-turismo a favor de la sociedad mercantil “GONZALEZ SOTO, S.A.”, para manifestar a este Pleno y al Equipo de Gobierno el problema que eventualmente se nos puede presentar como consecuencia de la decisión tomada de manera unilateral por parte del gobierno de alterar las condiciones existentes durante el concurso de licitación de las obras antes reseñadas, como por la pérdida de las expectativas de negocio que en un futuro no lejano llegarían en forma de ferrocarril de alta velocidad a la actual estación.
No podemos obviar el hecho de que la licitación por vía Concurso Público de la concesión administrativa de dominio público constituida por el uso privativo del subsuelo de la Avenida de América, para la construcción y posterior explotación de un aparcamiento subterráneo en la Avenida de América tenía como presupuesto fundamental de su explotación , los servicios de la nueva estación de ferrocarril, cuyo proyecto incluía la llegada del AVE y que siempre se había situado en el actual e histórico emplazamiento.
La decisión unilateral del Gobierno del Partido Popular de la Sra. Barreiro del traslado de la infraestructura ferroviaria disminuye considerablemente las expectativas de negocio de explotación que el concesionario tuvo en cuenta para concurrir a la licitación pública.
No siendo éste el lugar, ni yo el interlocutor más adecuado para impartir doctrina jurisprudencial, y luego de pedir soporte jurídico a esta moción, se nos manifiesta que son numerosas y reiteradas las sentencias que condenan a distintas administraciones en caso de modificación unilateral de las expectativas de explotación de la concesión a causa de una decisión de la Administración, como en el caso del traslado a otro punto de la ciudad del que sin duda sería el principal activo del aparcamiento, cual era la ubicación de la terminal ferroviaria, condenándola exclusivamente a la utilización de los residentes con una considerable disminución del flujo de caja que impedirá la correcta amortización de la inversión, que al parecer es de aproximadamente 4 millones de euros.
Es conocido, e invocado por alguna otra concesionaria de este Ayuntamiento, que los contratos administrativos de gestión de servicios públicos, en especial los que adoptan la modalidad de “concesión”, en cuya virtud el empresario-concesionario gestiona el servicio a “riesgo y ventura”, lleva aparejado el equilibrio económico-financiero empresarial, concepto jurídico consistente en la búsqueda, en la medida de lo posible, de una igualdad entre las ventajas que se conceden al concesionario y las obligaciones que le son impuestas, ventajas y obligaciones que deben compensarse para formar parte de la contrapartida entre los beneficios probables y las pérdidas previsibles, pues en todo contrato de concesión está implicada, como un cálculo, la honesta equivalencia entre lo que se concede al concesionario y lo que se le exige, que es lo que se llama la equivalencia comercial, la ecuación financiera del contrato de cesión.
El cambio de las condiciones existentes durante el tiempo de licitación y de las públicas expectativas de aumento de negocio, implica un factor de imprevisibilidad que altera el equilibrio económico detallado anteriormente y que el riesgo y ventura lleva implícito.
Conociendo la duración del contrato que obliga a ambas partes y asumiendo que según sentencias dictadas en similares causas, podemos prever como mínimo que el resarcimiento económico con el que nos podemos encontrar es del 30% del coste de la inversión y sus intereses, algo que podría rondar 1,5 millones de euros, que se los tendríamos que sumar al coste del traslado de la estación hacia el CC1.
Tampoco sé si recuerda los fondos FEDER que se destinaron a demoler unas naves, para adecuar la zona a la llegada de la alta velocidad, incluso hay una sociedad que así se llama, «Alta Velocidad Cartagena». Esto que decimos puede llevar a este Ayuntamiento a que encuentre el problema sobreañadido, de aumento del coste de la nueva infraestructura a consecuencia de que por otras administraciones se exija el cumplimiento de los proyectos que se les habían presentado y para los cuales estas habían aportado fondos, léase la participación de nuestro consistorio en la Sociedad Alta Velocidad de Cartagena y la utilización de fondos FEDER para la demolición de dos naves de la actual estación de ferrocarril incluida en el proyecto primigenio y que actualmente se ha descartado por el Gobierno del P.P.
Pues bien esas realidades existen hoy, como otras que desconocemos, por esa habitual práctica del gobierno de que nadie se entere de lo que hace, hasta que lo hace o lo destapa este grupo político y cuando en muchos casos la mala praxis y el paso del tiempo convierten los proyectos de hoy en intereses de demora o en sentencias contrarias a los intereses de los cartageneros. Súmenle los fondos FEDER gastados al coste de la nueva estación de ferrocarril, y digan después donde está el ahorro que utilizan para dar soporte al traslado.
Habiendo dejado expuesto el posible escenario al que el Ayuntamiento se puede enfrentar por las causas citadas, siendo obligación de esta Corporación el prever y evitar sentencias contrarias a la misma y a las arcas públicas, generadas por la adopción de medidas como las expuestas y siendo deber moral de todos nosotros no actuar de manera injusta ni con ciudadanos ni con empresas, presento moción a este Pleno Municipal, para que el mismo y de manera urgente inste a quien competa a realizar estudio de posibles repercusiones económicas que tendría para Nuestro Ayuntamiento una eventual reclamación de la empresa concesionaria del Parking de Avd. de América por desequilibrio económico-patrimonial, respecto de los fondos ya gastados, aportados por otras administraciones para un proyecto inacabado y de cuantas situaciones similares sean conocidas por este Ayuntamiento.
Cartagena, a 25 de julio de 2014

Fdo. José López Martínez
Portavoz Grupo Mixto-Movimiento Ciudadano